同志们：
这次会议的主要任务是，传达学习市委党的群团工作会议、2016年全省红十字会工作会议暨红十字应急救护培训现场会精神，总结2015年全市红十字工作，安排部署2016年工作。下面，我代表市红十字会作工作报告。
一、2015年工作回顾
2015年，全市各级红十字会在市委、市政府和省红十字会的领导下，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和中央党的群团工作会议、中国红十字会第十次全国代表大会精神，扎实推进人道传播和红十字核心业务，较好的完成了各项工作任务。
（一）深入学习贯彻十八届五中全会、中央党的群团工作会议和中国红会“十大”精神。一是认真学习党的十八届五中全会精神，增强了把全会精神贯彻落实到红十字工作的全过程，在全面建设小康社会宏伟大业中发展红十字事业的使命感。二是认真学习贯彻中央党的群团工作会议精神，深刻理解习近平总书记“群团组织要着眼党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动”的重要指示精神，从“四个全面”战略高度，充分认识新形势下做好红十字会工作的重要意义，进一步增强了坚定不移走中国特色红十字事业发展道路的自觉性。三是深入学习中国红会“十大”精神。召开专题会议传达学习“十大”精神，重点学习习近平总书记重要讲话、刘延东副总理讲话及大会工作报告等重要文件。印发了《关于印发中国红十字会第十次全国会员代表大会精神传达提纲的通知》，对县区红会系统学习传达活动进行了安排。在6月初举办的普及性应急救护培训项目启动仪式和应急救护师资培训班上，专门安排了“十大”精神宣讲内容。榆中县红会将传达提纲及学习安排发至街道、乡镇等基层红会组织，进行学习宣传。
（二）着力加强组织能力建设。一是事业发展环境逐步改善。市、县区各级领导对红十字工作进一步重视，市政府领导多次听取市红会汇报，及时帮助协调解决工作中的问题和困难。部分县区领导多次参加红会组织的博爱送万家、防灾减灾及防艾宣传等活动。财政、人社等部门对红十字工作给予了大力支持，市财政预算安排红十字专项资金38.2万元，较上年增加了40.9%。二是积极推动理顺县区红十字会管理体制。4月初，就理顺县区红会管理体制问题向市政府领导作了专题汇报，提出了结合县区卫生行政部门机构改革，将县区红十字会从挂靠的卫生部门独立出来，依法独立自主开展工作的思路，得到了市领导支持。三是县区工作稳步发展。县区红会基本落实了专兼职工作人员，红会工作长期无人过问的局面得以扭转。城关、西固等县区将红会经费列入预算管理，大部分县区各项红十字工作逐步推进。四是基层组织建设取得了新的进展。七里河、红古、皋兰等县区依托社区卫生服务机构建成了5家社区红十字服务中心（站），城关、七里河组建了一批志愿服务团队，开展了各种形式的志愿服务活动。二十二中、拱星墩小学等学校组建了不同规模的红十字组织，红十字青少年活动逐步发展。筹集资金为县区红会和80多家基层服务组织统一制作配发了标牌、旗帜及标志服饰。五是志愿者队伍逐渐壮大。进一步加强了志愿者队伍建设，年内共发展各类志愿者2000多人。在红十字生命健康安全教育项目中，2013名参加救护员培训人员全部登记成为红十字志愿者。城关区临夏路街道红十字服务中心实施完成了省红会“第四期志愿服务项目培育”任务，服务受益人数达2707人次。甘肃中医药大学、兰州理工大学、兰州交通大学铁道技术学院等高校的大学生志愿者，积极组织和参加红十字宣传、关爱独居老人、应急救护培训等志愿服务活动。
（三）应急救护培训成效显著。坚持把应急救护培训作为加强和推进基层红十字工作的重要抓手，以项目为龙头，立足实际大力开展应急救护培训工作。年内共开展各类应急救护培训、演练活动209场次，14545人次参加，2015人获得急救员证，分别比上年增加了43.2%、30.9%、60.7%。一是扎实开展“红十字生命健康安全教育”项目。依托焦家湾社区及社区红十字服务站等基层组织，以“小手拉大手，安全一起走”为主题，通过与辖区学校（三十七中、三十二中、拱星墩小学）“结对子”的方式，开展群众性救护培训、应急演练、学校安全教育与体验等五项活动。累计举办救护员培训班44期，1963人参加培训并获得急救员证，完成任务指标的163.7%。结合“全国防灾减灾日”主题宣传活动，5月12日在焦家湾街道、三十二中、拱星墩小学举行了地震、火灾应急逃生演练，2971名师生和基层干部、居民参加了演练，参演人数为任务指标的297%。分别于6月和10月在拱星墩小学开展了观看生命安全警示专题片、敬畏生命与感恩的体验活动，80个班次3687名学生参加了活动。亲子教育活动中，1909名学生及家长参加活动，为任务指标的119.3%。项目启动之初，在七里河地区部分大中小学先期开展了“学生寒假安全及应急自救”主题宣传活动；5月12日全国防灾减灾日期间，围绕“科学减灾依法应对”主题，在三十二中和拱星墩小学开展了主题宣传活动；9月12日，在全市红十字应急救护技能比赛现场开展了世界急救日主题宣传。由于组织有序、措施扎实，按时、超额完成了各项任务指标。二是深入推进“普及性应急救护培训项目”。为做好项目组织实施工作，成立了由主要领导挂帅的工作小组，制定印发了《全市普及性应急救护培训项目实施方案》，将任务分解到各县区，要求县区红会、基层组织及志愿者，于6—9月对辖区居民进行普及性红十字应急救护知识培训。《方案》要求县区红会要靠实责任，认真组织，规范操作；制定了按考核结果核拨经费的严格考核机制。6月9日举办了项目启动仪式，对项目实施工作进行安排，要求通过项目实施，在传播红十字运动知识、提高居民应急自救互救能力的同时，进一步健全完善县区应急救护培训工作长效机制，推动各项业务工作全面开展。其间共举办普及性应急救护培训154 场次，12332人次参加了培训，占项目任务的123.3%。三是成功举办了全市红十字应急救护技能比赛。9月12日，各县区红会选派的8支代表队、32名普通市民走上赛场，进行了心肺复苏、创伤包扎及模拟场景急救演练等多个项目的比赛，以娴熟、专业、规范的急救技能，全面展示了我市应急救护培训成果。四是加强了师资培训。6月上旬举办了全市应急救护师资培训班，49人参加为期一周的培训并通过考核。选派10余人次分别参加了总会、省红会的师资培训。利用红十字生命健康安全教育项目，以现场观摩教学的形式对部分县区骨干师资进行示范带教，有效提高了师资队伍的整体教学水平，长期制约我市应急救护培训工作的师资问题得到有效解决。
（四）人道救助工作持续推进。一是扎实开展“博爱送万家”活动。组织各县区红会在全市统一开展了“博爱送万家”活动，共筹集价值26万元的慰问物资，在春节前夕发放到1300户受灾户、五保户、重度残疾人、低保户等困难群众手中。副市长、市红会会长戈银生和省红会专职副会长陈明分别参加了在榆中县上花岔乡、城关区临夏路街道举行的入户慰问和集中发放活动。二是及时开展救助活动。年内受理各类救助申请11人次，经过认真审核和集体研究，对其中罹患大病、遭遇重大意外伤害或生活极度困难的10人分别给予了2000—10000元的救助，缓解了救助对象的困难；慰问困难群众6人次0.24万元。年内共发放救助款4.34万元，救助总额较上年增加了11.3%。三是认真做好中国红十字基金会白血病、先心病救助项目申报工作。共接受9例救助申请，均及时进行了审核、申报。
（五）各项核心业务同步发展。一是组建了应急救援队伍。成立了以市、县区红会和直属会员单位工作人员、骨干志愿者为主体的赈济救援队；着手筹建心理救援队。二是认真做好人体器官及遗体捐献登记工作，共登记人体器官及遗体捐献登记36例，开展器官（组织）捐献协调3次。三是募集捐赠款物14.3万元，为年度任务指标的65%，其中接受捐赠物资9.9万余元。四是实施了红十字生命健康安全体验教室项目建设。按照总会和省红会安排要求，组织实施了红十字生命健康安全体验教室建设工作。按照项目要求和规范进行了公开招标（流标后经财政和政府采购部门批准变更为自行采购）；严格按照项目方案进行设计和施工，加强了项目经费管理。目前，教室正在进行设备安装调试，特色教学模块研发已完成，预计近期可投入使用。五是开展了防治艾滋病宣传活动。12月1日，会同市防艾委成员单位在张掖路步行街举行了规模较大的主题宣传活动；和安宁区红会共同在西北师大知行学院针对大学生群体进行了宣传；七里河、红古等县区红会也分别组织工作人员和志愿者，参加了县区主题宣传活动。
（六）宣传工作富有成效。一是积极开展红十字主题宣传。利用学雷锋纪念日、世界红十字日、世界急救日、世界艾滋病日等时机，组织开展了较大规模的主题宣传活动，大力传播红十字运动的宗旨、理念和精神，努力提高群众知晓度。注重在“博爱送万家”、红十字生命健康安全教育项目等工作中加强宣传工作。在“博爱送万家”活动中，组织县区红会在集中发放现场及运输慰问物资车辆上张贴悬挂统一拟制的标语横幅，在城乡重点区域进行巡游，收到了很好的宣传效果。年内共编印、分发各类宣传资料5万多份（册、张），有效促进了红十字知识的传播。二是大力加强公众媒体宣传。在加强业务工作的同时，高度重视并及时通过新闻媒体宣传相关活动开展情况，努力营造良好的舆论氛围。中国人道网、《兰州日报》、《兰州晚报》、兰州广电总台等主要媒体对我会开展的世界红十字日主题宣传、应急救护救护技能比赛、人道救助等重要活动，分别作了及时报道，收到了良好的社会效果。据不完全统计，省市报纸类媒体年内刊发红十字工作报道20余条（次）。兰州电视台于9月下旬晚间黄金时段2次专题播出全市红十字应急救护技能比赛实况，有效扩大了社会效应。三是加强工作信息采集报送工作。全年共采集、编发报送各类信息30余条，编印《兰州红十字》21期。其中被中国人道网采用3条，省红会网站采用9条，市委信息处采用6条。四是会机关官方网站即将建成上线。
（七）队伍建设成效明显。一是认真落实党风廉政建设主体责任，制定印发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》、《2015年落实党风廉政建设主体责任工作计划》，通过构建责任体系、加强制度建设、强化监督机制、狠抓廉政教育等措施，确保主体责任落到实处。认真执行《兰州市落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施细则》规定，把落实约谈制度作为履行主体责任的重要抓手，开展约谈工作，及时发现和纠正党员干部思想上、工作上、生活上的苗头性问题，促进工作落实，开展各类约谈14次。二是狠抓廉政教育。加强对党员干部进行经常性的反腐倡廉和廉洁自律教育，引导干部职工严格执行各项规定、牢固树立廉洁自律意识和法纪观念，强化廉政意识和“不愿腐”的思想自觉，筑牢思想防线。认真开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》学习活动。在集中学习的同时，将两部党内法规发给党员干部人手一册，开展自学，要求每个党员把《廉洁自律准则》诵读10遍、抄录1遍以上。坚持不懈地对干部职工开展思想政治工作，做到警钟长鸣。三是结合“工作落实年”活动开展，细化分解重点工作任务，明确要求和时限，责任具体到人，并上墙公示，定期开展对照检查，督促进度。四是进一步加强了机关财务管理。认真落实各项财务管理制度，聘请了兼职会计，加强了对支出、报销的审核。制定了项目资金管理使用办法，确保资金安全。
（八）扎实开展双联帮扶工作。认真贯彻落实省市关于开展双联帮扶工作的重大部署，以巩固整村脱贫成果为重点，扎实有效地开展了双联帮扶工作。一是扎实开展驻村帮扶。选派干部参加驻村帮扶工作队，建成了驻村工作点。组织全体干部职工轮流驻村开展帮扶，人均驻村15天以上。驻村期间坚持同村民一起劳动、交流沟通，倾听村民心声，了解群众困难，宣传党的富民政策；协助完成入户访问、建档立卡、健全规章制度等工作。初春低温雨雪天气发生后，驻村干部主动和村干部一起了解报告灾情，帮助村民及时进行抢种、补种，减少灾害损失。二是着力支持村两委班子建设。会领导多次召集或参加村两委班子会议，研究帮扶工作，协调推动自来水入户、道路整治、棚圈建设等帮扶项目落实；同村两委班子主要负责人就发展百合、中药材等作物种植深入交换意见，鼓励动员部分干部群众率先试种。11月24日，会主要领导专程赴村和驻村工作队、村两委负责人一起学习中央政治局会议关于扶贫攻坚工作的精神，要求紧盯全面小康目标，按照“精准扶贫”要求，认真落实省“1+17”、市“1+21”方案，把各项帮扶措施落实到位。三是加强了联户重点帮扶。在调查摸底的基础上，按每个干部联系2户的要求，重新确定、调整了干部联户关系。联户干部在入户了解情况、指导帮扶的同时，和联系户保持经常联系，对其困难给予帮助。干部入户探访看望联系户平均2次以上。四是进行助困救助。元旦春节期间，对全村15户五保户进行了慰问，分别送去了价值200多元的米面、食用油等，确保五保老人们度过祥和春节。继续开展助学活动，筛选了4名当年高考录取的贫困家庭新生，资助每人学费3000元。对2名子女在读大学、妻子长期卧病并自费服药，导致生活十分困难的村民孙某，给予4000元的临时救助。
经过全市各级红会干部职工和广大志愿者的共同努力，较好地完成了2015年的各项工作。但总的来看，全市红十字工作整体水平与我市经济社会发展水平、省会城市地位还不相适应，一些问题仍然比较突出，一是理顺县区红会管理体制工作没有实质性进展。二是部分县区基层组织覆盖面小，工作基础薄弱。三是核心业务发展不平衡，部分工作仍有“短板”。今后，全市各级红十字会要直面问题，立足实际，积极争取各级党委、政府和社会各界的支持，扎实工作，锐意进取，努力在加强组织能力建设、提高工作水平、推动全市红十字事业发展上取得新的进展。
二、主动作为，夯实基础，努力开拓红十字工作新局面
2016年，是“十三五”规划的开局之年，是实现全面建成小康社会宏伟目标的首战之年。全市红十字工作的总体思路是，以党的十八届五中全会、中央党的群团工作会议和中国红会“十大”精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧盯争创全省一流红会目标，加强基层组织建设，努力夯实基础工作；加强核心业务建设，着力提升影响力和感召力；加强改革创新，切实增强红十字工作活力，努力推进红十字事业发展。今年全市红十字会工作要点及各县区主要目标任务，已经印发大家。各县区要按照要点和目标任务，紧密结合各自实际，把握重点，找准工作切入点，强化措施，创造性地开展工作，确保圆满完成各项任务。在此，我重点就今年的几项重点工作，讲几点意见。
（一）全力实施“健康甘肃：百万生命守护工程”，确保完成应急救护培训任务。
近两年来，我们通过连续实施“应急救护培训进社区”、“普及性应急救护培训项目”等专项活动，特别是连续两年举办全市应急救护技能比赛，有力地推动了全市的红十字应急救护培训工作。经过两年多的不懈努力，目前我市应急救护培训工作呈现出了良好的发展势头：全面消除了培训师资空白县区，部分县区师资队伍初具规模；各县区培训工作全面铺开，培训质量和数量显著提高；群众参与热情明显提高，对红十字工作的带动效应逐步显现。可以说，应急救护培训工作为县区红十字会工作找准了抓手，搭建了平台，有效地扩大了红十字会的影响力。今年，省红会启动了“健康甘肃：百万生命守护工程”，提出了到2020年全省红十字普及性应急救护培训人数要达到全省总人口的4%，即达到110万人的目标。也就是说，到2020年，我市普及性应急救护培训人数要达到15万人左右，按照这个要求，我们确定了今年全市要完成培训2万人次的目标任务。应该说，这个任务是相当艰巨的。全市各级红会要把普及性应急救护培训作为中心工作，坚定信心，全力以赴，采取坚决有力的工作措施，确保这个目标的全面完成。
首先要坚定信心，振奋精神。较之于前两年的目标任务，今年各县区的任务指标都有了较大幅度的增加。但是由于我们已经初步建立了培训工作机制，也积累了一定的经验，师资问题也基本得到了解决，因此，完成今年的任务有着较好的基础和条件。各县区红会要进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服畏难情绪，采取扎实有效的措施，全力以赴抓好任务落实。
其次要拓展思路，放手发动。客观来看，由于管理体制方面的原因，各县区红会的工作力量还十分薄弱，承担这样艰巨繁重的任务，确实存在一些困难。因此我们希望各县区卫计部门的领导要进一步重视红十字工作，加强红十字工作力量，力争确定专人专职负责这项工作。同时，县区红会要积极拓展视野、拓宽思路，充分利用近年来逐渐提升的影响力，引导发挥群众日益高涨的参与热情，动员各方面力量开展工作。一是要依托乡镇、街道卫生服务中心（站）建成一批基层红十字服务组织，紧密结合健康教育等公卫服务工作，组织群众开展培训。二是要主动上门，动员辖区单位支持开展培训。特别是要利用中小学校普遍开展安全教育活动的有利条件，主动融入，顺势而为。
第三要规范操作，确保质量。按照总会、省红会的思路，各级红会要把应急救护培训打造成红十字会的主抓工作和基础性工作，进而带动红十字工作的全面发展。按照这个思路，总会近年来持续推动应急救护培训工作的标准化，并于去年底印发了《应急救护培训标准化工作手册》；全省现场会也明确提出要严格落实“四统一”标准、严格考核，并且进行严格的质量抽查。各县区在开展培训工作时，要认真按照市红会实施方案提出的各项要求，规范操作，保证培训数量和质量；要坚决杜绝虚假培训、虚报数字等弄虚作假行为；要认真做好培训工作资料、记录的收集整理，以备考核验收。
（二）广泛开展志愿服务活动，努力夯实工作基础。
从大的方面讲，志愿服务不仅是红十字运动的一项基本原则，同时也是各级红十字组织的重要核心工作，更是红十字工作的精髓；从小的方面讲，志愿服务也是我们基层各级红十字组织强大的生命力之源，开展各种“接地气”的志愿服务活动，能够有效提升红十字感召力、影响力和公信力。这一点，对于红十字基础比较薄弱的我们，意义尤为重要。各县区红会要切实提高对志愿服务工作的认识，广泛开展各种形式的志愿服务活动，使我们的工作深深植根于广大人民群众之中，赢得群众的大力支持。
一是要努力壮大志愿服务队伍。经过近年来的不懈努力，各县区已基本建立了自己的红十字志愿者队伍，志愿服务力量逐步得到了加强。各县区红会要深入研究区情、县情，立足本地实际，发挥自身优势，通过广泛的宣传动员和各项业务工作，影响带动更多的爱心人士加入到志愿者队伍中来。
二是要着力打造富有影响、服务人群广泛的活动品牌。近几年，我们先后组织实施了一些志愿服务项目培育计划，也取得了一定的成效，但总的来看，距离预期的效果还有较大差距，主要表现在影响力、服务效果和可持续发展能力不强，没有形成能够长期坚持的长效机制。今年，我们准备选择一两个社区红十字服务站，进行“社区双助”（助老、助残）项目试点，取得一定效果和经验后逐步推广。各县区特别是街道、社区的红十字服务组织，要立足于自身情况、立足于群众需求，怀着对困难群众的真挚情感，精心策划，开展富有自己特色的志愿服务活动。要力戒追求“高大上”，注重从小处着手、从小事做起，为身边困难群众提供力能所及的服务。
三是要强化服务基地建设，搭建志愿服务“根据地”。目前，市红会已经先后批准建立的80多家基层红十字服务组织和20多个志愿服务点，在组织开展志愿服务工作方面做了大量富有成效的工作。但总体来看，问题也比较明显，一则覆盖面不大，部分县区还是空白；二则工作开展参差不齐，个别站点只是挂了个牌子。今年，我们一是要解决覆盖面的问题，基层站点还是空白的县区要及早谋划，行动起来，尽快做好选点和指导筹建工作，早日报批。二是县区红会要克服困难，认真履行职责，积极帮助、指导基层组织开展工作。建成一批积极性高、活动能力强的基层站点，等于县区红会长出“腿”来，可以有效地解决没有工作力量等一系列难题。
（三）大力加强宣传动员，切实提高社会影响力和感召力。
一是要真正从思想上高度重视。红十字事业是一项社会事业，需要社会各界和广大群众的积极参与和大力支持。宣传工作是发动群众、组织群众积极参与最快捷、最有效的方法，是“撬动”巨大社会力量的“杠杆”，是红十字工作的第一推动力。当前，全市各级红十字会必须将宣传工作置于重要位置，充分发挥宣传工作的导向作用，营造全社会特别是各级领导、各有关部门关心、支持、参与的社会环境，凝聚社会人道力量，促进红十字事业发展。
二是要努力提高宣传工作水平。宣传工作的水平决定着宣传效果，高水平的宣传工作往往能取得事半功倍的效果。提高宣传工作水平，首先要善于创造机遇、抓住机遇开展宣传工作；其次要善于把握舆论传播规律，善于把握公众心理和关注热点，精心策划，努力提升宣传效果。
三是要切实加强信息采集报送工作。要切实改进和加强工作信息的采集报送工作，各县区红会及时向市红会报告工作动态，通过市红会工作简报、网站等，及时地把工作情况反映出去。
同志们，新的一年，使命光荣，任务艰巨。全面建成小康社会的宏伟大业中，不能没有红十字的身影。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，努力开创红十字工作新局面，为推动兰州经济社会发展作出新的贡献！